Inquietudes que suscita este proceso<\/strong><\/p>\nLas instituciones europeas han establecido un dise\u00f1o de vida en com\u00fan y han trazado un itinerario para realizarlo. Si ya en su momento hubo tensiones -hecho nada novedoso en un proyecto de tal naturaleza-, \u00e9stas, con el agravamiento de la coyuntura econ\u00f3mica europea e internacional, se han agrandado hasta crear, en extendidos sectores de la opini\u00f3n p\u00fablica, una atm\u00f3sfera que va desde la preocupaci\u00f3n hasta la desesperanza.<\/p>\n
En lo que ata\u00f1e al modelo elegido, la Europa en construc\u00adci\u00f3n, \u00bfes realmente una Europa social o m\u00e1s bien una Europa monetarista cuyo objetivo ser\u00eda un tipo de mercado libre que asegurara el ulterior enriquecimiento de los ya ricos?. \u00bfSer\u00e1 cierto que los plazos y objetivos arbitrados para lo monetario y econ\u00f3mico no encuentran la debida correspondencia en los \u00e1mbitos de la cohesi\u00f3n y del desarrollo del espacio social europeo? \u00bfNo se quedar\u00e1 todo en un mercado abierto a la preponderancia de los m\u00e1s fuertes e incapaces de satisfacer las necesidades y derechos fundamentales de todos los ciuda\u00addanos?<\/p>\n
Aplicando los criterios de la ense\u00f1anza social de la Iglesia, creemos que la estructura pol\u00edtico-social que emerja deber\u00eda esforzarse en consolidar y acrecentar los valores pro\u00adpios del Estado social de derecho, evitando el peligro de un excesivo intervencionismo asistencial que puede ser germen de una creciente pasividad en los destinatarios. Por el contra\u00adrio, deber\u00eda potenciarse la participaci\u00f3n responsable de los ciudadanos y de los grupos sociales.<\/p>\n
En cuanto al proceso econ\u00f3mico-pol\u00edtico de integraci\u00f3n, ha surgido el interrogante de si goza de suficiente base popu\u00adlar. M\u00e1s en concreto, los ciudadanos se preguntan si poseen informaci\u00f3n suficiente para corresponsabilizarse en el pro\u00adyecto; si han sido escuchados y predomina o no la voluntad popular en la direcci\u00f3n de los procedimientos de integraci\u00f3n europea; si predominan las demandas e intereses de los gran\u00addes grupos econ\u00f3micos sobre las finalidades colectivas y el bien com\u00fan.<\/p>\n
A este prop\u00f3sito hemos de recordar que la deseada base popular de la construcci\u00f3n europea requiere una consciente y eficaz apertura a los valores de la libertad, de la igualdad y de la participaci\u00f3n. Tal apertura debe traducirse en estructuras que favorezcan tanto la justicia social como la libre iniciativa voluntariamente asumida.<\/p>\n
Respecto al ritmo de la integraci\u00f3n hemos de preguntar\u00adnos si debe existir una sola y \u00fanica pol\u00edtica econ\u00f3mica impuesta a los pa\u00edses protagonistas. Lo que s\u00ed nos parece necesaria es una pol\u00edtica de ajuste orientada a la consecuci\u00f3n de un mayor bienestar social.<\/p>\n
El ritmo y el ajuste programados a fin de lograr la uni\u00f3n econ\u00f3mica y monetaria europea pactada entra\u00f1an, en la pre\u00adsente coyuntura de recesi\u00f3n econ\u00f3mica, especiales dificulta\u00addes para algunos Estados. Ante este hecho, unos pretenden la construcci\u00f3n de una Europa de dos o m\u00e1s velocidades. Otros, para obviarlo, proponen acelerar el camino hacia la uni\u00f3n proyectada. Lo que est\u00e1 en juego es una mayor flexibilidad en el momento de aplicar los criterios de convergencia pac\u00adtados.<\/p>\n
En todo caso, cualquier eventual reforma debe basarse no en el abandono de los postulados sociales b\u00e1sicos del Tratado, sino en una soluci\u00f3n que logre por caminos distintos, y del mejor modo, los irrenunciables objetivos de justicia y solida\u00adridad ya prefijados. No nos cansaremos de repetir que tanto el ritmo de este proceso, como el proceso en s\u00ed mismo, han de conjugar de modo verdaderamente humano lo \u00e9tico con lo t\u00e9cnico; y deben manifestar la prioridad de la \u00e9tica sobre la t\u00e9cnica, de la persona sobre las cosas, del trabajo sobre el capital, del ser sobre el tener.<\/p>\n
Para calibrar los costos que el citado desarrollo compor\u00adta hay que tener en cuenta tanto el proceso europeo en gene\u00adral como la situaci\u00f3n de nuestro pa\u00eds en particular. Nuestra peculiar historia econ\u00f3mica, unida al esfuerzo por integrar\u00adnos en Europa en la actual coyuntura recesiva, generan con\u00adsecuencias onerosas para los grupos sociales y los sectores productivos.<\/p>\n
Los tres millones de parados ya existentes recuerdan que tales repercusiones negativas se concentran particularmente en el \u00e1mbito laboral, ya que el desempleo afecta especial\u00admente a los grupos sociales m\u00e1s desfavorecidos. A ellos per\u00adtenecen un n\u00famero considerable de j\u00f3venes que dejan la escuela y de trabajadores con bajo nivel de cualificaci\u00f3n o de mayor edad. Lo dicho afecta tambi\u00e9n al crecimiento de la contrataci\u00f3n temporal.<\/p>\n
Tambi\u00e9n el sector agr\u00edcola se ve perjudicado por la dismi\u00adnuci\u00f3n de la renta agraria y el abandono obligado del campo sin que por el momento se hayan dise\u00f1ado alternativas. D\u00edgase lo mismo del \u00e1rea sectorial pesquera, y otro tanto de la peque\u00f1a y mediana empresa, agobiadas por las exigencias del sistema fiscal.<\/p>\n
A\u00fan cabe a\u00f1adir los problemas de aquellas regiones que, afectadas por las estructuras productivas y lastradas con importantes d\u00e9ficits de v\u00edas de comunicaci\u00f3n, corren el riesgo de convertirse en territorios de mayor desempleo y margina\u00adci\u00f3n. Y, \u00bfc\u00f3mo no tener en cuenta las repercusiones tan nega\u00adtivas en las zonas trabajadoras urbanas?.<\/p>\n
Llegados a este punto hay que recordar que el sacrificio exigido por la edificaci\u00f3n de la uni\u00f3n econ\u00f3mica y moneta\u00adria europea ha de ser proporcionalmente distribuido, sin que sea negociable la satisfacci\u00f3n de las necesidades b\u00e1sicas, principalmente las de los m\u00e1s pobres y d\u00e9biles. Se tiene, a veces, la impresi\u00f3n de que Europa est\u00e1 olvidando dos dimen\u00adsiones de la cohesi\u00f3n: en primer lugar, la solidaridad con los peor situados ; en segundo lugar, la comprensi\u00f3n por los cos\u00adtes del mercado \u00fanico para las regiones y grupos menos pre\u00adparados. Atender a estas dos dimensiones exige una apertura a los valores de la comuni\u00f3n y de la austeridad.<\/p>\n
Una pregunta que nos ata\u00f1e muy de cerca es si la actitud del ciudadano espa\u00f1ol en la construcci\u00f3n de Europa es sufi\u00adcientemente activa. Existe una opini\u00f3n ampliamente extendi\u00adda acerca de la inferioridad de la econom\u00eda espa\u00f1ola respec\u00adto a las m\u00e1s avanzadas del resto de Europa en parcelas clave como son la productividad, los costos financieros, la baja tasa de poblaci\u00f3n activa, el excesivo porcentaje de personas des\u00adempleadas, las dificultades existentes para lograr acuerdos entre los agentes econ\u00f3micos y sociales, y de modo particular la insuficiente capacidad para el trabajo bien hecho. A este prop\u00f3sito hay que ponderar la virtud de la laboriosidad que tambi\u00e9n debe resplandecer en la construcci\u00f3n de la nueva Europa. Dentro de la concepci\u00f3n cristiana el trabajo es un bien del hombre, a la vez arduo, \u00fatil y digno. Mediante el tra\u00adbajo, el ser humano no solamente transforma la naturaleza, adapt\u00e1ndola a sus necesidades, sino que se realiza a s\u00ed mismo como persona.<\/p>\n
Desde el punto de vista de la solidaridad con los dem\u00e1s pueblos de Europa y del mundo entero, cabe preguntarse si caminamos hacia una Europa Central y Oriental e indiferente ante el Tercer Mundo o si, por el contrario, estamos sentando las bases de construcci\u00f3n de una Europa decidida a abrirse a una m\u00e1s amplia comunidad de intereses y responsabilidades.<\/p>\n
Est\u00e1 a la vista que Europa es mucho mayor que su \u00e1rea occidental democr\u00e1tica y desarrollada y, a la vez, mucho menor que el resto del mundo. Conscientes de ello, los pue\u00adblos que actualmente formamos la Europa Occidental hemos de abrirnos a la doble exigencia de un bien com\u00fan integral\u00admente europeo y planetario.<\/p>\n
Si abordamos la cuesti\u00f3n del sentido nos veremos obliga\u00addos a preguntarnos sobre el tipo de hombre y civilizaci\u00f3n que predominar\u00e1 en Europa: \u00bfUn hombre utilitarista y hedonista en el seno de una civilizaci\u00f3n sin m\u00e1s norte que la eficacia y el consumo, o bien una cultura de la solidaridad al servicio de todo el hombre y de todos los hombres?. Contemplada desde la totalidad del ser humano, la econom\u00eda plantea inevitable\u00admente la cuesti\u00f3n de su \u00faltimo sentido. Aqu\u00ed el Cristianismo tiene tambi\u00e9n una palabra que decir.<\/p>\n
Abierta al sentido \u00e9tico, la Europa econ\u00f3mica y moneta\u00adria en construcci\u00f3n, lejos de reforzar un modelo de hombre al servicio de la econom\u00eda, debe imaginar, modelar y constante\u00admente renovar una econom\u00eda puesta al servicio del hombre.<\/p>\n
Orientaciones para la acci\u00f3n<\/strong><\/p>\nOfrecemos a continuaci\u00f3n unas orientaciones que inspi\u00adren nuestro compromiso en la construcci\u00f3n de la nueva Europa. Quisi\u00e9ramos que se entendieran como llamada a una esperanza de libertad y solidaridad, ya que los procesos hist\u00f3\u00adricos no est\u00e1n fatalmente predeterminados.<\/p>\n
Tanto en la hip\u00f3tesis de un futuro socio-econ\u00f3mico pr\u00f3s\u00adpero, como en la presente situaci\u00f3n recesiva, los Poderes P\u00fablicos y las Administraciones deben procurar que el repar\u00adto de las cargas sociales, la distribuci\u00f3n de los bienes logrados y su regulaci\u00f3n jur\u00eddica, se realicen en funci\u00f3n no de la mera eficacia del sistema econ\u00f3mico, sino desde las necesidades objetivas y de las prestaciones sociales.<\/p>\n
Ante el m\u00e1s importante problema de nuestro pa\u00eds, el des\u00adempleo, es necesario y urgente adoptar medidas extraordina\u00adrias. Son insuficientes tanto la espera de una previsible recu\u00adperaci\u00f3n econ\u00f3mica como la confianza unilateral en las pol\u00ed\u00adticas monetarias. Hay que animar a la inversi\u00f3n en sectores productivos favorecer las condiciones que tiendan al reparto del trabajo, cuidar la formaci\u00f3n profesional. Hemos de ser conscientes del costo humano y econ\u00f3mico que supone el tener tres millones de parados. Se hace patente la necesidad de una austeridad privada y p\u00fablica complementada con la solidaridad hacia los m\u00e1s empobrecidos.<\/p>\n
La actual situaci\u00f3n reclama un di\u00e1logo honesto y leal para lograr un acuerdo econ\u00f3mico y social. Tal acuerdo debe favo\u00adrecer la definitiva superaci\u00f3n de enfrentamiento clasista, del dirigismo cultural y de la pasividad c\u00edvica. Debe ser edifica\u00addo sobre el di\u00e1logo, la cesi\u00f3n, la aceptaci\u00f3n y la colaboraci\u00f3n en pro de una primac\u00eda de la creatividad de la sociedad. Ha de estar basado sobre un inteligente y perseverante ejercicio del principio de subsidiaridad por parte de los poderes p\u00fablicos.<\/p>\n
Todav\u00eda resuenan las palabras pronunciadas por el Papa en su visita a Espa\u00f1a y que nos complacemos en reproducir:<\/p>\n
A los trabajadores y empresarios -desde sus respectivas responsabilidades en la sociedad- no puedo por menos de exhortarles a la solidaridad efectiva: haced todo lo que est\u00e9 en vuestras manos para luchar contra la pobreza y el paro, humanizando las relaciones laborales y poniendo siempre a la persona humana, en su dignidad y derechos, por encima de los ego\u00edsmos e intereses de grupo.<\/em><\/p>\nLos ciudadanos espa\u00f1oles, si realmente queremos un pro\u00adceso de construcci\u00f3n europea sobre base popular debemos tener conciencia de la dimensi\u00f3n socio-econ\u00f3mica europea con sus valores e interrogantes; ser responsablemente exigen\u00adtes ante los poderes econ\u00f3micos y pol\u00edticos en el \u00e1mbito de las Comunidades Aut\u00f3nomas y del Estado; informarnos al res\u00adpecto con amplitud y discernimiento crecientes; y profundizar en los aspectos econ\u00f3micos y sociales propios, al par que corregir los intereses particularistas en el \u00e1mbito de los comu\u00adnitarios.<\/p>\n
La inferioridad econ\u00f3mica de nuestro pa\u00eds con respecto a los m\u00e1s avanzados de la Comunidad Europea no debe hacer\u00adnos olvidar las amplias potencialidades creadoras de todo signo -tecnol\u00f3gicas, asociativas, laborales, formativas- que laten en gran parte de nuestros ciudadanos e instituciones y en las diversas nacionalidades y regiones de Espa\u00f1a. La ayuda comunitaria, bien recibida y mejor administrada, debe contri\u00adbuir a desarrollar dichas potencialidades y hacernos depender cada vez m\u00e1s de nosotros mismos y menos de los exteriores.<\/p>\n
El sistema de econom\u00eda de mercado desarrollado en Europa en la segunda mitad del siglo XX ha superado en buena medida los condicionamientos de un capitalismo salva\u00adje propio de per\u00edodos anteriores. As\u00ed lo testifican las ricas legislaciones sociales de los diversos pa\u00edses, conseguidas tras largos a\u00f1os de lucha y de di\u00e1logo de las fuerzas \u00e9ticas, pol\u00edti\u00adcas y sociales que se identifican con el mundo del trabajo. Este proceso puede y debe ser ampliado e intensificado con clara conciencia de que hay que luchar contra el individualis\u00admo y el economicismo, ambos en resurgimiento. Sin ingenui\u00addad que encubra los hechos, hemos de negarnos a toda dege\u00adneraci\u00f3n de la uni\u00f3n social y econ\u00f3mica europea en un mero contractualismo economicista y monetarista con riesgo de favorecer a los m\u00e1s fuertes y despiadados.<\/p>\n
El proyecto econ\u00f3mico-social europeo ha de instaurar un modelo de sociedad que extienda solidariamente su bienestar hacia el resto de Europa y del mundo. Europa debe ser un pro\u00adyecto que enriquezca nuestra convivencia como sociedad humana. Si alguien tuviera que pagar nuestro progreso, no podr\u00edamos menos de preguntarnos por qu\u00e9 es as\u00ed y de qu\u00e9 tipo de progreso de trata. Se impone un mayor esfuerzo de justicia y de caridad, concretado en personas, capitales y decisiones pol\u00edticas, que se traduzca en riesgo nacional frente a la segu\u00adridad est\u00e9ril, en creatividad frente al conservadurismo.<\/p>\n
Hay que volver a hablar de aquel proyectado 0’7% del producto bruto europeo en favor de los pa\u00edses subdesarrolla\u00addos que constituir\u00eda el germen de una mayor cosecha de soli\u00addaridad mundial.<\/p>\n
La por todos auspiciada uni\u00f3n de Europa no ser\u00e1 jam\u00e1s fruto del azar, de la generaci\u00f3n espont\u00e1nea, de la marcha de la historia, de la simple convergencia de intereses econ\u00f3micos. Ha de ser, en cambio, la resultante del di\u00e1logo honesto, de la negociaci\u00f3n y del consenso inteligente y generoso y del deseo expl\u00edcito de vivir esta uni\u00f3n de manera responsable.<\/p>\n
Esta uni\u00f3n solo ser\u00e1 duradera y eficaz si se construye sobre la madurez moral. En esta nueva tarea formativa cree\u00admos que la Iglesia tiene un papel importante que jugar.<\/p>\n
Por ello, consciente del lugar que le corresponde en la renovaci\u00f3n espiritual y humana en Europa… se pone al servi\u00adcio (de este proyecto)… para contribuir a la consecuci\u00f3n de aquellos fines que procuren un aut\u00e9ntico bienestar material, cultural y espiritual de las naciones.<\/p>\n
Madrid, 8 de julio de 1993<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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