LA DEUDA INTERNACIONAL<\/p>\n
En la \u00e9poca del inter\u00e9s por el desarrollo, los pa\u00edses pobres comenzaron a solicitar de los organismos financieros interna\u00adcionales grandes pr\u00e9stamos para el trabajo del desarrollo social y econ\u00f3mico. Pero los ingentes recursos recibidos, no se emplearon correctamente; o se desviaron por otros cauces o se emplearon en la compra de armas.<\/p>\n
La consecuencia fue que no se obtuvieron los beneficios esperados y se ha llegado a una situaci\u00f3n en que no es posible saldar la deuda contra\u00edda por el pr\u00e9stamo m\u00e1s los intereses. Y con el paso del tiempo la deuda se ha incrementado de tal forma, que ya no es posible pagar ni siquiera los intereses.<\/p>\n
Esta situaci\u00f3n, que se agrava con el tiempo, ha dejado a los pa\u00edses ya pobres sumidos en la miseria total.<\/p>\n
Ante la gravedad del problema de la deuda internacional, Juan Pablo II llam\u00f3 la atenci\u00f3n de los responsables interna\u00adcionales en su mensaje a la Asamblea General de Naciones Unidas, en octubre de 1985.<\/p>\n
Poco despu\u00e9s, el mismo Papa solicit\u00f3 a la Pontificia Comisi\u00f3n Justicia y Paz que elaborase un documento sobre el asunto de la deuda internacional. Un grupo de expertos tra\u00adbaj\u00f3 durante un a\u00f1o y el documento, fechado el 27 de diciembre de 1986, se hizo p\u00fablico un mes m\u00e1s tarde, el 27 de enero de 1987.<\/p>\n
Presentamos, a continuaci\u00f3n, un resumen de dicho docu\u00admento<\/p>\n
En la INTRODUCCION<\/strong> se dice que \u00abestos graves pro\u00adblemas deben ser tratados con una perspectiva global que sea, al mismo tiempo, una consideraci\u00f3n \u00e9tica\u00bb. Un problema tan complejo y de tantas repercusiones sociales, pol\u00edticas y eco\u00adn\u00f3micas exige un an\u00e1lisis que tenga en cuenta todas las varia\u00adbles que inciden en la situaci\u00f3n y que no se limite a un an\u00e1li\u00adsis de aspectos de simple t\u00e9cnica financiera. Este problema toca directamente a la sociedad, a personas humanas concre\u00adtas que, en definitiva, son las que sufren las consecuencias de esta compleja crisis.<\/p>\n LA PRIMERA PARTE<\/strong> del documento presenta varios principios \u00e9ticos que deben tenerse en cuenta para buscar una soluci\u00f3n v\u00e1lida.<\/p>\n Crear entre los diversos pa\u00edses un nuevo tipo de solidari\u00addad. La interdependencia econ\u00f3mica es un hecho evidente, pero no debe apoyarse en la fuerza, el egoismo de las nacio\u00adnes o la injusticia. Es necesario respetar la dignidad de todos los pueblos.<\/p>\n Aceptar la corresponsabilidad. Las causas de la actual cri\u00adsis no han sido \u00fanicamente internas; la evoluci\u00f3n de la coyun\u00adtura econ\u00f3mica mundial ha influido de forma decisiva y nega\u00adtiva en la creaci\u00f3n de esta situaci\u00f3n. Y todos los pa\u00edses deben aceptar la parte de responsabilidad que les toca para hacer posible el di\u00e1logo que trate de buscar una soluci\u00f3n razonable.<\/p>\n Relaciones de confianza. Como en toda relaci\u00f3n interna\u00adcional, si no existe una \u00abbona fides\u00bb (buena fe), todo conato de soluci\u00f3n est\u00e1 llamado al fracaso. Tanto las naciones, acre\u00adedoras o deudoras, como los poderes p\u00fablicos y las institu\u00adciones financieras deben adoptar una actitud de confianza en la b\u00fasqueda de las soluciones.<\/p>\n Compartir los esfuerzos y sacrificios. Las diversas partes implicadas en el problema deben compartir, de modo equita\u00adtivo, el esfuerzo y el sacrificio necesarios para hacer los rea\u00adjustes convenientes, seg\u00fan la prioridad de las necesidades, pero los pa\u00edses ricos deben aceptar mayor responsabilidad.<\/p>\n Suscitar la participaci\u00f3n de todos. Tanto los actores finan\u00adcieros, como los pol\u00edticos y econ\u00f3micos, as\u00ed como las diver\u00adsas categor\u00edas sociales deben comprender la complejidad de la situaci\u00f3n y cooperar activamente en su soluci\u00f3n. La Iglesia tiene que concretar en cada pa\u00eds las exigencias de la justicia social seg\u00fan los principios \u00e9ticos.<\/p>\n Articular medidas concretas. En vista de la gravedad de la situaci\u00f3n hay varios tipos de soluciones:<\/p>\n LA SEGUNDA PARTE<\/strong> del documento trata de atender a las urgencias y expone los siguientes pasos.<\/p>\n Para ciertos pa\u00edses el volumen de la deuda es de tal mag\u00adnitud que no se pueden pagar ni siquiera los intereses sin incu\u00adrrir en grav\u00edsimos da\u00f1os para la propia econom\u00eda y los ciuda\u00addanos, especialmente los pobres.<\/p>\n – Esta situaci\u00f3n se agrava por varios factores:<\/p>\n En realidad se trata, para muchos pa\u00edses, de su propia supervivencia. Por eso, es de suma importancia adoptar algu\u00adnas medidas importantes:<\/p>\n Los dirigentes de los pa\u00edses deudores deben analizar la evoluci\u00f3n de su deuda para evitar la improvisaci\u00f3n y la imprudencia.<\/p>\n Los pa\u00edses ricos deben evitar las preferencias, la especu\u00adlaci\u00f3n y organizar unas estructuras de coordinaci\u00f3n.<\/p>\n El Fondo Monetario Internacional (FMI) debe activar mecanismos de ayuda con sentido de di\u00e1logo y de servicio.<\/p>\n Hay que buscar las causas de esta situaci\u00f3n, imputables a<\/p>\n <\/p>\n LA TERCERA PARTE<\/strong> del documento trata del deber de asumir solidariamente las responsabilidades del futuro.<\/p>\n Principio general:<\/strong> Las relaciones financieras y moneta\u00adrias son complejas y cambiantes. cada pa\u00eds es fuerte o d\u00e9bil seg\u00fan el valor de su propia moneda, su comercio internacio\u00adnal, los recursos naturales y su capacidad para explotarlos, y la confianza que inspira su capacidad econ\u00f3mica.<\/p>\n Actores<\/strong><\/p>\n Pa\u00edses industrializados o ricos<\/em><\/p>\n La interdependencia entre las naciones exige una \u00e9tica de solidaridad para transformar las realidades econ\u00f3micas seg\u00fan la justicia y no la fuerza o el inter\u00e9s econ\u00f3mico.<\/p>\n Los pa\u00edses ricos tienen mayor responsabilidad, a\u00fan a pesar de sus propias crisis (paro, reconversi\u00f3n… ).<\/p>\n Los actos econ\u00f3micos tienen una repercusi\u00f3n internacio\u00adnal y hay que analizar los posibles efectos, positivos o nega\u00adtivos, de las diversas opciones.<\/p>\n Es necesario educar la opini\u00f3n de todos con sentido de la responsabilidad.<\/p>\n Hay que poner por obra pol\u00edticas econ\u00f3micas que den un impulso nuevo al crecimiento econ\u00f3mico en beneficio de todos y controlar la inflaci\u00f3n, fuente de desigualdades. Esto exige de los responsables pol\u00edticos, econ\u00f3micos y sociales competencia y decisi\u00f3n, imaginaci\u00f3n y apertura hacia los dem\u00e1s.<\/p>\n Renunciar al proteccionismo que dificulta el comercio de los pa\u00edses en desarrollo. Los pa\u00edses ricos deben prever una recon\u00adversi\u00f3n de sus econom\u00edas y buscar las v\u00edas para un mejor repar\u00adto internacional de las actividades econ\u00f3micas y del trabajo.<\/p>\n Una coordinaci\u00f3n de las pol\u00edticas financieras y moneta\u00adrias permitir\u00eda rebajar las tasas de inter\u00e9s a un nivel razonable y evitar las fluctuaciones err\u00e1ticas de las tasas de cambio; \u00e9stas favorecen la especulaci\u00f3n il\u00edcita y la evasi\u00f3n de capita\u00adles.<\/p>\n Debe hacerse un examen de las condiciones del comercio internacional (inestabilidad de los precios de las materias pri\u00admas) a fin de hacer prevalecer la justicia y la solidaridad entre las naciones.<\/p>\n Pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo<\/em><\/p>\n Proceder a un examen de las causas internas que han con\u00adtribuido a aumentar la deuda, y buscar pol\u00edticas de sanea\u00admiento.<\/p>\n Cada pa\u00eds tiene sus peculiaridades respecto a las causas internas y a las soluciones posibles, seg\u00fan sus recursos natu\u00adrales y humanos y su propia econom\u00eda.<\/p>\n Todos los responsables de un pa\u00eds deben participar en este examen; deben tener coraje c\u00edvico y moral para informar con claridad y adoptar los reajustes necesarios. La denuncia de las injusticias de otros deben acompa\u00f1arse con una clarificaci\u00f3n sobre la propia conducta. Las diferencias entre pobres y ricos se da entre personas, regiones y sectores dentro del mismo pa\u00eds.<\/p>\n Los que tienen el poder deben aceptar que sus comporta\u00admientos y eventuales responsabilidades sean aclaradas: negli\u00adgencia en la instalaci\u00f3n de estructuras, fraudes fiscales, corrupci\u00f3n, fuga de capitales… La rectitud de costumbres es condici\u00f3n para la salud de la sociedad.<\/p>\n El saneamiento de las pr\u00e1cticas individuales y colectivas de cara al dinero y la reforma de las instituciones favorecer\u00e1n la confianza de los ciudadanos: Los dirigentes pol\u00edticos, eco\u00adn\u00f3micos y sociales tienen la obligaci\u00f3n de ponerse efectiva\u00admente al servicio del bien com\u00fan, sin buscar ventajas perso\u00adnales.<\/p>\n Movilizar todos los recursos disponibles (materiales y humanos) para promover el crecimiento y asegurar una m\u00e1s amplia y justa distribuci\u00f3n. Los factores del crecimiento son: la elecci\u00f3n de criterios de prioridad, la selecci\u00f3n rigurosa de las inversiones, reducci\u00f3n de los gastos del Estado en \u00abobras de prestigio\u00bb y compra de armas, la gesti\u00f3n vigilada de las empresas p\u00fablicas, el control de la inflaci\u00f3n y el sostenimien\u00adto de la moneda, la reforma fiscal, una sana reforma agraria y los incentivos a la empresa privada para crear puestos de tra\u00adbajo.<\/p>\n Responsabilidad de los acreedores respecto a los deu\u00addores.<\/em><\/p>\n Ante las situaciones de urgencia (hay pa\u00edses que ni siquie\u00adra pueden pagar los intereses) la responsabilidad de los acre\u00adedores debe situarse en el marco de la solidaridad de supervi\u00advencia, pero esto no suprime los derechos y deberes respecti\u00advos.<\/p>\n El examen de las causas de la deuda, de su aumento y de los reembolsos exigibles cada a\u00f1o para un pa\u00eds requiere un di\u00e1logo para buscar soluciones de equidad.<\/p>\n Los acreedores tienen derecho al pago del pr\u00e9stamo y de los intereses, excepto cuando se ha abusado o se ha puesto una tasa excesiva de inter\u00e9s. En estos casos se puede revisar el contrato.<\/p>\n Los Estados acreedores examinar\u00e1n las condiciones de reembolso compatibles con la cobertura de las necesidades de cada pa\u00eds deudor y con la financiaci\u00f3n del desarrollo.<\/p>\n Algunas disposiciones a negociar pueden ser: la disminu\u00adci\u00f3n de las tasas de inter\u00e9s, la reestructuraci\u00f3n de la deuda a plazo m\u00e1s largo y la financiaci\u00f3n de la deuda en moneda nacional.<\/p>\n En caso de no llegar a un acuerdo, ambas partes pueden solicitar un arbitraje.<\/p>\n Los Estados acreedores dedicar\u00e1n una atenci\u00f3n especial a los pa\u00edses m\u00e1s pobres y, en alg\u00fan caso, podr\u00e1n convertir el pr\u00e9stamo en donaci\u00f3n.<\/p>\n Los Bancos comerciales deber\u00e1n participar en los esfuer\u00adzo de los Estados acreedores y de las Organizaciones interna\u00adcionales en la soluci\u00f3n de estos problemas. Debe promoverse el desarrollo solidario de los pueblos.<\/p>\n Las empresas multinacionales influyen sobre la Balanza de Pagos, positiva o negativamente, con su pol\u00edtica de inver\u00adsiones o de repatriaci\u00f3n de beneficios, capitales y rentas. Tambi\u00e9n deben participar en la soluci\u00f3n de estos problemas.<\/p>\n Organizaciones financieras internacionales.<\/em><\/p>\n Despu\u00e9s de la segunda guerra mundial, las naciones se asociaron para promover la paz y el desarrollo con sentido de cooperaci\u00f3n internacional por medio de instituciones especia\u00adlizadas.<\/p>\n Actualmente, estas organizaciones se enfrentan a la crisis y, en consecuencia, tambi\u00e9n deben contribuir a la soluci\u00f3n de la misma, evitar el derrumbamiento del sistema monetario y financiero, ayudar al desarrollo y evitar la pobreza; por eso:<\/p>\n I-Deben estar animadas por esp\u00edritu de justicia y solidari\u00addad y respetar la dignidad y la soberan\u00eda de cada pa\u00eds.<\/p>\n II-Cada una de las organizaciones (FMI, Banco Mundial, Bancos regionales) tienen funciones y responsabilidades pro\u00adpias. Deben coordinar esfuerzos y pol\u00edticas para responder a las necesidades m\u00e1s urgentes.<\/p>\n\n
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