PRINCIPIO DE SUBSIDIARIDAD<\/p>\n
Este principio trata de establecer el conveniente equilibrio entre las competencias y actividades de los individuos y agru\u00adpaciones y las competencias del Estado.<\/p>\n
El liberalismo y el socialismo tienen posturas extremas, a favor del individuo y de las asociaciones privadas, o a favor exclusivamente del Estado. Y de ah\u00ed han nacido multitud de problemas y conflictos sociales.<\/p>\n
El Papa Le\u00f3n XIII ya advirti\u00f3 que no es justo que el indi\u00adviduo o la familia sean absorbidos por el Estado. Lo justo es dejar a cada uno su facultad de obrar con libertad hasta donde sea posible sin da\u00f1o del bien com\u00fan y sin injuria a nadie <\/em>(RN.26).<\/p>\n La doctrina socialista, convertida en comunismo, llev\u00f3 a un sistema extremo en que el individuo es totalmente absor\u00adbido por el Estado. Y P\u00edo XI volvi\u00f3 sobre el principio de sub-sidiaridad con estas palabras: Sigue en pie y firme en la filo\u00adsof\u00eda social aquel grav\u00edsimo principio inamovible e inmuta\u00adble, que afirma que como no se puede quitar a los individuos y darlo a la comunidad lo que pueden realizar ellos con su propio esfuerzo e industria, tampoco es justo quitar a las comunidades menores o inferiores lo que ellas pueden hacer y d\u00e1rselo a una comunidad mayor <\/em>(QA.79).<\/p>\n Juan XXIII analiza con m\u00e1s detalle este principio y se fija en aspectos m\u00e1s positivos. Porque P\u00edo XI se refer\u00eda a la acci\u00f3n del Estado diciendo que conviene que el Estado permita<\/em><\/p>\n resolver a las asociaciones inferiores aquellos asuntos de menor importancia… con lo cual se lograr\u00eda realizar todo aquello que es de su exclusiva competencia, en cuanto que el Estado solo puede realizar, dirigiendo, vigilando, urgiendo y castigando, seg\u00fan el caso requiera y la necesidad exija <\/em>(QA.80).<\/p>\n Juan XXIII acepta el principio general y dice que como tesis inicial hay que establecer que la econom\u00eda debe ser obra, ante todo, de la iniciativa privada de los individuos, ya act\u00faen ellos solos ya se asocien entre s\u00ed para procurar sus intereses comunes <\/em>(MM.51).<\/p>\n Pero esto no es obst\u00e1culo para que por las razones que ya adujeron nuestros predecesores es necesaria tambi\u00e9n la pre\u00adsencia activa del poder civil en esta materia para garantizar como es debido una producci\u00f3n creciente que promueva el progreso social que redunde en beneficio de todos <\/em>(MM.52). Y de forma m\u00e1s concreta dice que el Estado tiene como fun\u00adci\u00f3n el fomentar, ordenar, suplir y complementar la iniciativa privada (MM.53).<\/p>\n El principio de subsidiaridad permite dos perspectivas: hasta donde puede llegar el Estado sin invadir el terreno de lo privado (que es el aspecto restrictivo) y d\u00f3nde debe comenzar la acci\u00f3n del Estado (que es el aspecto positivo) o sea, hasta d\u00f3nde pueden llegar los particulares.<\/p>\n Juan XXIII apoya su criterio en la realidad social. Y constata c\u00f3mo el progreso cient\u00edfico de la ciencia econ\u00f3mica permite al Estado actuar en la reducci\u00f3n de los desniveles regionales y sectoriales, en el control de las fluctuaciones econ\u00f3micas y en la actuaci\u00f3n contra el desempleo masivo (MM.54-55).<\/p>\n Pero los t\u00e9rminos del equilibrio entre iniciativa privada e intervenci\u00f3n del Estado no pueden quedar fijados de una vez para siempre, sino que han de ajustarse a los cambios que el tiempo y las costumbres impongan (MM.56).<\/p>\n Una cosa es clara: es necesario huir de los extremos. La falta total de iniciativa conduce a la tiran\u00eda pol\u00edtica (MM.57), mientras que la ausencia total de la intervenci\u00f3n del Estado desemboca en abuso de los poderosos contra los m\u00e1s debiles (MM.58). Esta doble referencia a los sistemas econ\u00f3micos capitalista y socialista extra\u00f1\u00f3 a muchos que esperaban una condenaci\u00f3n de uno u otro sistema. Pero la actitud de Juan XXIII era l\u00f3gica dada su preocupaci\u00f3n de no perderse en dis\u00adcusiones que no iban a conducir a nada pr\u00e1ctico. Lo m\u00e1s importante es saber qu\u00e9 se debe hacer; si esto queda claro, las posturas extremas o inaceptables se ir\u00e1n excluyendo autom\u00e1\u00adticamente.<\/p>\n Juan Pablo II afirma que cuando la intervenci\u00f3n del Estado sea necesaria, debe respetar la subjetividad de la per\u00adsona y no privarla de la iniciativa que corresponde a su dig\u00adnidad. En t\u00e9rminos generales, advierte el Papa que es deber del Estado proveer a la defensa y tutela de los bienes colec\u00adtivos, como son el ambiente natural y el ambiente humano <\/em>(CA.40).<\/p>\n Cuando habla m\u00e1s en concreto acerca del papel del Estado en la econom\u00eda, considera cuatro aspectos:<\/p>\n Aspecto jur\u00eddico institucional<\/strong>. La actividad econ\u00f3mica no puede desenvolverse en medio de un vac\u00edo institucional, jur\u00eddico y pol\u00edtico <\/em>(CA.48).<\/p>\n Es claro que la legislaci\u00f3n constitucional y ordinaria deben marcar las pautas generales y particulares del ordena\u00admiento econ\u00f3mico, de los convenios colectivos, de la organi\u00adzaci\u00f3n sindical, del derecho de huelga, etc. Pues el vac\u00edo legislativo es una fuente de conflictos.<\/p>\n