PRINCIPIO DE ADMINISTRACION<\/p>\n
Entre los derechos jur\u00eddico-institucionales que condicio\u00adnan las relaciones entre las personas es de gran importancia el que se refiere al derecho de propiedad y a la recta administra\u00adci\u00f3n de dicha propiedad.<\/p>\n
A finales del siglo XIX y principios del XX, los socialis\u00adtas y anarquistas reclamaron la abolici\u00f3n del derecho de pro\u00adpiedad por considerar que era un robo.<\/p>\n
Carlos Marx califica la propiedad privada de los medios de producci\u00f3n corno un modo de explotaci\u00f3n de los trabaja\u00addores y causa de su alienaci\u00f3n. Por eso, la revoluci\u00f3n exige la violaci\u00f3n desp\u00f3tica del derecho de propiedad y de las rela\u00adciones burguesas de producci\u00f3n58<\/sup><\/u>.<\/p>\n La doctrina de la Iglesia no niega el derecho de propie\u00addad; pero afirma que Dios ha destinado la tierra y su riqueza para uso y beneficio de todos los hombres y a todos debe lle\u00adgar de manera equitativa. El derecho de propiedad no es un derecho absoluto, sino que tiene una funci\u00f3n social, es decir, est\u00e1 limitado por el bien com\u00fan y la solidaridad. Por eso se afirma que todas las cosas son comunes, en el sentido de que no aprovechen solo a unos pocos sino que sirvan para todos (GS.69).<\/p>\n La ense\u00f1anza de la Iglesia acerca de todo este asunto ha sido resumida en el Catecismo (nn.2401 en adelante).<\/p>\n La propiedad se extiende a dos tipos de bienes: los bienes de producci\u00f3n incluida la posesi\u00f3n de la tierra y el beneficio monetario o renta que producen.<\/p>\n El modo concreto de administrar los bienes propios para que cumplan con el deber de justicia social tiene varios cau\u00adces que deben cumplirse al mismo tiempo: dar el salario justo a los trabajadores, pagar fielmente los impuestos del Estado sobre la renta; es necesario tambi\u00e9n aceptar que, a veces, el Estado puede expropiar algunos bienes por necesidades del bien com\u00fan; y, por fin, ayudar con donaciones libres y gene\u00adrosas a las obras sociales y de caridad en beneficio de los necesitados; esta ayuda tiene un car\u00e1cter local, nacional e internacional, ya que la pobreza se da en todos esos \u00e1mbitos.<\/p>\n El Papa Le\u00f3n XIII afirma que la tierra es para usufructo y disfrute de todos, pero que esto no se opone a la propiedad privada, puesto que los no propietarios se benefician del pro\u00adducto de la tierra por medio de su trabajo que les proporciona el derecho a obtener un salario justo (RN.6.9.10) y, en este sentido, el trabajo viene a ser un t\u00edtulo de propiedad sobre una parte de los beneficios producidos (RN.7).<\/p>\n Ante todo, el salario justo es un verdadero y perfecto derecho de los trabajadores (RN.3) y quien lo quebranta comete un gran crimen (RN.14).<\/p>\n Una justa remuneraci\u00f3n del trabajo es el problema clave de la \u00e9tica social (LE.19,1) y el medio para valorar la justicia de un sistema econ\u00f3mico-social y su funcionamiento (LE.19,2).<\/p>\n Porque la justa remuneraci\u00f3n del trabajo es la v\u00eda concre\u00adta a trav\u00e9s de la cual la gran mayor\u00eda de los hombres pueden acceder a los bienes que est\u00e1n destinados al uso com\u00fan (LE.19,2).<\/p>\n Un salario, para ser justo, debe cumplir las siguientes con\u00addiciones:<\/p>\n La raz\u00f3n fundamental de esta doctrina sobre el salario es que es verdad incuestionable que la riqueza nacional provie\u00adne del trabajo de los obreros. \u00bfNo vemos, acaso, con nuestros propios ojos c\u00f3mo los incalculables bienes que constituyen la riqueza de los hombres son producidos y brotan de las manos de los trabajadores? <\/em>(QA.53).<\/p>\n Por otra parte, es necesario admitir el principio de la prio\u00adridad del trabajo sobre el capital, porque el trabajo es la causa eficiente primaria en la producci\u00f3n de los bienes, mientras que el capital es solo un instrumento (GS.67: LE.12,1).<\/p>\n Aunque es normal que unos trabajos reciban mayor remu\u00adneraci\u00f3n que otros por diversas razones objetivas y justas, ocurre muchas veces que se fijan retribuciones altas e inclu\u00adso alt\u00edsimas por prestaciones de poca importancia, mientras que a otros trabajadores se les retribuye con salarios bajos e insuficientes para las necesidades de la vida <\/em>(MM.70).<\/p>\n Hace algunos a\u00f1os, el 20% de la poblaci\u00f3n del planeta (los m\u00e1s ricos) ten\u00edan una renta 30 veces m\u00e1s elevada que el 20% m\u00e1s pobre. Actualmente, la renta de los m\u00e1s ricos es 82 veces m\u00e1s elevada. Sobre unos 6.000 millones de habitantes del planeta, apenas 500 millones viven holgadamente, mien\u00adtras que 5.500 millones permanecen sumidos en la necesidad.<\/p>\n Esta situaci\u00f3n injusta hace que una multitud ingente de hombres y mujeres sufran el peso intolerable de la miseria. Y muchos millones de personas carecen de esperanza, porque la pobreza se agrava m\u00e1s cada d\u00eda <\/em>(SRS.13).<\/p>\n El af\u00e1n de ganancia por encima de la justicia es una de las estructuras fundamentales del pecado social, pues es la abso-lutizaci\u00f3n de una actitud humana (SRS.37) y un freno impor\u00adtante al desarrollo (SRS.38,6)<\/p>\n Afirma Le\u00f3n XIII que sobre el uso de la riqueza hay una doctrina importante. El fundamento de dicha doctrina consis\u00adte en distinguir entre la recta posesi\u00f3n del dinero y el uso correcto del mismo. <\/em>Y si se pregunta cu\u00e1l es necesario que sea el uso de los bienes, la Iglesia responder\u00e1 sin vacilaci\u00f3n que el hombre no debe considerar las cosas como propias, sino como comunes, de modo que las comparta f\u00e1cilmente con los otros en sus necesidades <\/em>(RN.16).<\/p>\n La doctrina de la Iglesia entiende por rentas libres el volu\u00admen de renta que sobra despu\u00e9s de emplear lo necesario para el sostenimiento decoroso y conveniente de la propia familia dentro de un nivel de vida adecuado al estado social de cada uno (Cfr. QA.50).<\/p>\n El Papa P\u00edo XI, comentando cierta evoluci\u00f3n en el socia\u00adlismo dice que la misma guerra contra la propiedad privada se restringe hasta el punto de que algunas veces ya no se ataca la posesi\u00f3n en s\u00ed de los medios de producci\u00f3n, sino cierto imperio social que, contra todo derecho, se ha tomado y arrogado la propiedad; por eso se pretende, con raz\u00f3n, que se reserve a la propiedad p\u00fablica algunos g\u00e9neros de bienes que comportan consigo una tal preponderancia que no puede dejarse en manos de particulares <\/em>(QA.114).<\/p>\n No obstante, tanto Le\u00f3n XIII como P\u00edo XI no profundizan en el uso de las rentas privadas desde el punto de vista de la estricta justicia y se mantienen dentro de la teor\u00eda general de los te\u00f3logos de la \u00e9poca que solo hablaban de la caridad.<\/p>\n Sin embargo, dadas las exorbitantes diferencias en las ganancias de unos y otros, que claman al cielo por la extrema miseria a que se ven reducidas much\u00edsimas familias, es nece\u00adsario, a\u00fan manteniendo en pie el ejercicio de la caridad, tratar estas diferencias desde el punto de vista de la justicia.<\/p>\n Una de las bases del capitalismo liberal es la obtenci\u00f3n, como sea, del m\u00e1ximo beneficio personal, sin tener en cuenta la justicia social y evitando la intervenci\u00f3n del Estado.<\/p>\n La doctrina social de la Iglesia, por el contrario, entiende que la finalidad principal de todo el proceso econ\u00f3mico es el servicio del hombre, de todos los hombres sin ninguna distin\u00adci\u00f3n (GS.64).<\/p>\n Y el Estado, como primer gestor y garante del bien com\u00fan, debe intervenir positivamente en la redistribuci\u00f3n de las rentas libres; a la autoridad p\u00fablica le corresponde impe\u00addir que se abuse de la propiedad privada con detrimento gra\u00adv\u00edsimo de la utilidad com\u00fan (GS.71).<\/p>\n El Papa P\u00edo XII trat\u00f3 expl\u00edcitamente del problema fiscal. En un discurso de 194861<\/sup><\/u> afront\u00f3 la cuesti\u00f3n del impuesto sobre la renta y aludi\u00f3 a la necesaria preparaci\u00f3n t\u00e9cnica para tratar estos asuntos, pues muchas veces ocurre que hablan de estos temas individuos con m\u00e1s audacia que competencia; por otra parte, el Estado debe exponer con toda claridad los principios s\u00f3lidos en que se basa el impuesto como medio de conseguir el bien com\u00fan.<\/p>\n El mismo Papa en otro discurso, aunque critica ciertas formas fiscales abusivas, admite la legitimidad del impuesto fiscal siempre que se adapte a las posibilidades reales de los ciudadanos, que se expongan claramente los principios mora\u00adles justificativos del impuesto y que se ofrezca una garant\u00eda jur\u00eddica a los contribuyentes sobre el cumplimiento, por todos, de la ley para no desmoralizar a los sujetos y empujar\u00adlos as\u00ed a la evasi\u00f3n o al fraude fiscal62<\/sup>.<\/p>\n Juan XXIII se ha limitado a decir que por lo que se refie\u00adre a los impuestos, la exigencia fundamental de todo sistema tributario justo <\/em>y equitativo es que las cargas se adapten a la capacidad econ\u00f3mica de los ciudadanos <\/em>(MM.132). Por esto resulta justo el llamado impuesto progresivo, es decir, debe pagar un porcentaje mayor de impuesto sobre la renta libre, quien gana m\u00e1s.<\/p>\n Pablo VI enuncia, corno principio fundamental. Que la propiedad privada no debe jam\u00e1s ejercitarse con detrimento de la utilidad com\u00fan <\/em>(PP.23), porque las rentas libres no que\u00addan al capricho de los hombres y las especulaciones egoistas deben ser eliminadas (PP.24).<\/p>\n Las conclusiones que se deben deducir son las siguientes:<\/p>\n Ocurre, por desgracia, que los gobiernos no persiguen con verdadera eficacia los delitos de la evasi\u00f3n fiscal fraudulenta y de la fuga de capitales de las grandes empresas o de algunas personas particulares, de donde resulta que la mayor parte de las veces el peso del impuesto recae sobre las personas que tienen rentas bajas.<\/p>\n El Papa Pablo VI, en la enc\u00edclica Populorum progresio estudia a fondo todo lo referente al desarrollo de los pueblos. En ese contexto, hace una referencia expl\u00edcita a la posesi\u00f3n de la tierra.<\/p>\n Partiendo del hecho de que la tierra est\u00e1 hecha para pro\u00adcurar a cada uno los medios de subsistencia y los instrumen\u00adtos de su progreso <\/em>(PP.22), y que todo hombre tiene derecho a encontrar en la tierra lo que necesita <\/em>(PP.22) y, por tanto,todos los dem\u00e1s derechos, sean los que sean, compren\u00addidos en ellos la propiedad y el comercio libre, a ello est\u00e1n subordinados <\/em>(PP.23) deduce tres principios pr\u00e1cticos:<\/p>\n Esta \u00faltima conclusi\u00f3n suscit\u00f3 la ira y las m\u00e1s acerbas cr\u00ed\u00adticas por parte de muchos. Pero es una consecuencia l\u00f3gica de todo lo anterior.<\/p>\n Resulta evidente que la expropiaci\u00f3n de tierras para ser leg\u00edtima depende de varias condiciones:<\/p>\n Estas condiciones, por otra parte, no deben entenderse acumulativamente, es decir, basta con que se de alguna de ellas para que se justifique la expropiaci\u00f3n.<\/p>\n Pero en la doctrina de la Iglesia se reconoce tambi\u00e9n que toda expropiaci\u00f3n debe compensarse con una indemnizaci\u00f3n justa (GS.71).<\/p>\n\n
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